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          2019年10月23日 星期三
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          2017年政府工作報告
          中國·汶川網      http://www.k9723.com/    發布時間:2018年4月16日   來源:縣政府

           

          汶川縣人民政府工作報告

           

          (201819日在汶川縣第十四屆人民代表大會第二次會議上)

          汶川縣人民政府縣長   

           

          各位代表:

          我代表縣十四屆人民政府向大會報告工作,請予審查,并請縣政協委員和列席人員提出意見。

           

          2017年工作回顧

           

          2017年,在州委、州政府和縣委的堅強領導下,我們認真貫徹縣第十二次黨代會精神,圍繞縣十四屆人大一次會議確定的目標任務,團結帶領全縣各族干部群眾,沉著應對各種困難和挑戰,按照“南林北果·綠色工業+全域旅游(康養)”的總體思路,深入踐行“一線工作法”,創新發展“五型”經濟,大力實施“十大汶川行動”,奮力推進“三好兩富”小康汶川建設,全縣經濟社會發展呈現出穩中有進、穩中向好的良好態勢。近日,我縣喜獲省委、省政府表彰的全省“縣域經濟發展先進縣”稱號,作為獲獎的28個縣(市、區)之一,在全省183個縣(市、區)中脫穎而出,尤其是近三年來兩次獲此殊榮實屬不易。

          這一年,我們念茲在茲、唯此為大,齊心協力脫貧摘帽。我縣是全省2017年計劃摘帽的15個貧困縣之一,為徹底摘掉貧困“帽子”,我們堅持把脫貧攻堅作為全縣工作頭等大事,圍繞“兩不愁、三保障”和“四個好”目標,下足“繡花”功夫,精準扶貧精準脫貧,完成16個貧困村退出、255750人脫貧,貧困發生率降至0.65%,脫貧攻堅工作在全州考核驗收中名列前茅,高質量通過省級考核驗收和第三方評估,走在了全省和全州深度貧困地區前列。

          精準謀劃,科學繪制脫貧奔康進軍圖。堅持注重全域扶貧、連片推進,以“十三五”脫貧攻堅總體規劃為引領、以37個建檔立卡貧困村為重點、以22個扶貧專項規劃為支撐,科學制定脫貧與奔康同步、攻堅與轉型互促的脫貧奔康進軍圖。設立五大戰區,縣五套班子對全縣12個鄉鎮實行分片包干,緊盯“十個一”標準,先后發起春季攻勢、夏季戰役、秋季百日攻堅、冬季沖刺。突出“六個精準”,按照“一村一品”“一戶一策”“長短結合”的思路,對貧困戶與非貧困戶統籌兼顧、不漏一戶一人,推動貧困村與非貧困村一體發展、整體跨越。積極承接浙江對口援助、南充順慶對口幫扶和省林業廳、紫水公司、阿壩師院定點幫扶,開展“萬企幫萬村”等活動,構建起了“大扶貧”格局。

          精準投入,著力攻克脫貧奔康重難點。加大農村路網、電網、水網、通信、廣播電視等基礎設施建設力度,全面補齊發展短板。落實各項惠民政策,用好扶貧“四項基金”,按時足額兌現貧困家庭學生生活補助75.35萬元、受益學生達1000人次;貧困群眾在縣域公立醫院住院自付費用比例控制在10%以內;發放扶貧小額信貸資金1633萬元;設立1575萬元貧困村產業扶持基金,建立3000萬元非貧困村產業扶持基金池,37個貧困村均有集體經濟且人均收益達53.85元,威州鎮雙河村獲得“四川省百強集體村”稱號。取“1+1”就業扶貧模式,為貧困戶提供就業崗位14959個;落實創業政策性補助及創業擔保貸款193萬元,實現貧困家庭勞動力就業1052人。完成121戶藏區新居及504戶農村危房新改擴建,切實做好農戶住房安全保障工作。

          精準入戶,全面提高脫貧奔康認可度。千名干部進百村入萬戶,深入開展“三同兩帶”“五清五改”行動,“戶戶入·入戶戶”新時代群眾工作法在全州推廣。強力推進網格化管理,全縣設置網格1532所有行政村配齊“第一書記”,為1.9萬余農戶配備幫扶責任人。將十九大精神學習貫徹與脫貧奔康政策宣傳有機結合,廣泛開展“感黨恩、愛家鄉、過羌年”“謳歌新時代、開啟新征程”等群眾性活動,惠民政策宣講、矛盾糾紛化解、感恩教育等工作扎實推進,脫貧奔康走進群眾心坎里。全年1200余名干部走村入戶2.4萬余天次,開展農民夜校3250余次,發放政策明白卡2萬余份,掀起了全縣各部門、各鄉鎮、各村組奮發圖強、比學趕超的脫貧奔康新高潮

          這一年,我們砥礪奮進、轉型發展,加速建設康養汶川。作為全州康養最佳目的地,為增強區域綜合競爭力,我們堅決鞏固經濟穩中向好勢頭,持續用力轉方式調結構,深化特色農業產能質效提升,加快“百億工業園區”建設,壯大康養旅游經濟,三次產業融合發展、聯袂前行。預計,完成地區生產總值57.66億元,完成州定目標的100.3%,三次產業結構調整為6.464.3:29.3;完成地方公共財政收入3.15億元,同比增長4.7%

          著眼品牌,生態農業提質增效。以農業供給側結構性改革為主線,按照“南林北果+特色畜牧”的農業產業布局,推進片區抱團發展,農業富民帶動力有效提升,被授予“全省農民增收工作先進縣”稱號。南部萬畝筍用竹、楓香樹基地、林下中藥材、茶葉等林業立體產業格局基本形成,北部甜櫻桃、脆李子、香杏子等特色水干果達13.6萬畝、總產量達1.1萬噸,特色畜禽飼養總量達34萬頭(只)。著力農業技術推廣,完善汶川甜櫻桃體系標準,完成12萬株甜櫻桃中截矮化、農作物病蟲害綠色防控7.2萬畝、引進櫻桃品種10個。大力培育“凈土阿壩·康養汶川品牌,打贏甜櫻桃品牌保衛戰,“汶川脆李子”成功申報國家地理標志證明商標,“大土司”黑茶作為唯一茶品牌代表參加“一帶一路”海上絲路推介活動,川藏絲路“茶維民生·康養汶川·圣潔拉薩”西路邊茶推介會取得圓滿成功。引導建設“汶川三寶”專銷市場,鼓勵種植大戶、專合社開設網店直銷,動員電商企業入園收購,拓寬生態農產品銷售渠道。加快新型農業經營主體培育,全縣注冊農民合作社達717家、龍頭企業9家、家庭農場108預計,農村居民人均可支配收入達12452元,同比增長12%

          著眼轉型,綠色工業勇挑大梁。科學編制工業園區總體規劃,積極構建“一園兩區一線+飛地經濟”綠色工業發展新格局。投資4.8億元實施工業項目23個,推動節能減排,淘汰落后產能,支持九寨藥業、阿壩鋁廠等企業技改升級。支持企業申請專利123件,國家高新技術企業達6家,浩普瑞公司成功申報省級企業技術中心,實現全州“零突破”。支持工業企業獲得省州項目補助資金1178萬元,設立600萬元“園保貸”風險補償基金。完善園區道路、污水處理等配套設施,支持“團結”鋁錠、“雪山”碳酸鋰、Like”鋯石首飾等品牌做大做強與德阿園區、廣興鋰電簽訂三方合作協議,引進5萬噸基礎鋰鹽生產項目。與原子能研究院簽訂戰略合作協議,積極推動氫產業項目落戶汶川。新培育升規企業7戶,規模以上工業企業達38戶;預計,完成規模以上工業增加值19.22億元

          著眼康養,第三產業爭當尖兵。圍繞“運動康養·生態頤養·老年文養”主題,加快全域旅游建設推動旅游二次創業,川西北特色生態康養目的地建設成效初顯。積極推進三江親吻珙桐之旅等基礎設施建設,開辦全省首個創新型康養書院,建成智慧旅游公共應急平臺,涌現出龍溪達拉布、漩口群山益水、水磨綠水青山、三江牧田山居等一批康養民宿,汶川六景”品質不斷提升在成都、重慶等地舉辦旅游推介展銷會,成功舉辦大熊貓節、大禹文化旅游節、羌歷新年、特色水果采摘節等節慶活動,《康養汶川等著您》宣傳片在央視黃金時段播出,“陽光谷地·熊貓家園·康養汶川”品牌影響力和美譽度持續提升。全力推動川青甘高原物流產業園區建設,吸引電商物流企業25家入駐,“凈土阿壩·康養汶川”特色產品體驗館完成改造,升級農產品倉儲物流配送中心、州級共同配送物流集散中心,完成縣、鄉、村三級物流配送體系建設。與省供銷社建立戰略合作關系,推動農村社會化服務、農產品流通等發展。加快“互聯網+”產業發展,全縣電商主體達180余家、“微商”達1000余家,我縣榮獲“2017四川縣域電子商務十佳縣”稱號。預計,城鎮居民人均可支配收入達29623元,同比增長9%;旅游接待600.2萬人次,完成旅游收入27.15億元;實現社會消費品零售總額11.45億元,同比增長6.3%

          這一年,我們立足長遠、亮劍逗硬,堅決守護綠水青山。作為成都平原的重要水源地和水資源涵養地,我縣承擔著岷江流域水生態綜合治理的重任。為切實保護好生態環境,我們堅持人與自然和諧共生,統籌山水林田湖草系統治理,生態文明建設和環境保護工作水平進一步提高。

          綜合治理,生態環境持續改善。突出生態優先、綠色發展,堅持全民共治、源頭防治,筑牢綠色生態屏障。全面啟動綠化全川行動、岷江流域水生態綜合治理,天保二期、退耕還林等項目有力實施,扎實推進國有林場改革,森林覆蓋率提高到42.08%、森林蓄積達1147萬立方米、林地保有量達273.6萬畝。做好生態保護紅線劃定工作,嚴格落實國家重點生態功能區產業準入負面清單,積極推進大熊貓國家公園建設,啟動森林自然教育100+1計劃,生物多樣性得到有效保護。新建三江鎮污水處理廠及漩口、綿4個鄉鎮小型污水處理站,完成現有污水、垃圾處理設備綜合升級。全縣空氣質量優良率達96.18%以上縣級及鄉鎮集中式飲用水水源地水質達標率100%全縣主要河流出境斷面水質達到Ⅲ類水域標準

          嚴格執法,環保整治堅決有力。藍天、碧水、寧靜、綠地和細胞環境保護“五大工程”為抓手,實行最嚴格的生態環境保護制度,以“一江四區”環境污染整治為主線,全力打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”。開展環境整治全覆蓋行動,扎實推動自然保護區違規項目整改工作,全面開展砂石企業“三個一批”綜合整治,依法拆除4戶“地條鋼”企業、關停9戶磚廠,依法取締非法砂場4處、采砂點20處,擋獲扣押非法抽砂船48著力解決涉及群眾切身利益的突出環境問題,實行掛圖作戰、銷號管理時辦結中央環保督察組交辦信訪案件,上級環保督察移交問題整改完成率達89%持續強化責任追究,保持嚴厲打擊環境違法行為高壓態勢,查處環保違法案件17起,確保問題不反彈、不回潮。

          壓實責任,環保機制不斷健全。堅決落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求,認真落實環保目標責任制,層層壓實環保責任。牢固樹立“環保一盤棋”思想,成立縣環境保護委員會,增設鄉鎮環保機構,健全部門協調聯動機制,全力打好“組合拳”、解好“綜合題”全面落實河長制,設立縣級河長11名、鄉級河長36名,編制“一河一策”“逐條逐段”保護方案,扎實開展清河、護岸、凈水、保水“四項行動”,著力改善岷江水環境質量,構建河暢、水清、岸綠、景美的河湖生態環境。健全環保質量公告、環境違法舉報、網格化管理等制度,加強全民環保宣傳教育,倡導綠色出行、綠色消費、綠色生活,形成人人關心環境保護、人人宣傳環境保護、人人參與環境保護的良好氛圍。

          這一年,我們以人為本、共建共享,持續改善民計民生。深入貫徹以人民為中心的發展思想,堅持“大健康”理念,大力實施十大民生工程和19件民生實事,補齊民生社會事業發展短板,推進城鄉均衡發展,人民群眾的獲得感、幸福感不斷提高。

          健康統攬,提升公共服務質量。堅持把65%以上的財力用于民生事業,著力提高群眾生產生活條件加快建設健康中國汶川實驗地和健康創造汶川實體店,扎實開展全民健康公共服務標準化鞏固提升和推廣運用,在全國慢病管理大會、全國慢病防控工作會等會議上分享汶川做法,汶川全民健康事業影響力不斷擴大,水磨鎮成功創建為全省主動健康小鎮和全國特種康復小鎮。大力推進區域醫療中心建設,推行報銷救助結算“一站式”服務,加快推進“醫聯體”“醫共體”建設,全面兩孩政策穩步實施,推進基本公共衛生均等化服務,加強公共衛生應急體系建設,有效應對H7N9禽流感疫情,扎實推進縣人民醫院“三級乙等”綜合醫院創建工作,縣婦幼保健院成功創建為“二級乙等”婦幼保健機構,成功創建結核病綜合防治示范區大力推進區域教育中心建設,全面落實“15年免費教育”“9+3”免費職業教育等政策開展“一村一幼”,實行教師“縣管校聘”,建好特色學校開啟“陽光午餐”新模式加強非物質文化遺產保護與申報新增羌醫藥、西路邊茶等22項非物質文化遺產項目,羌文化生態保護實驗區建設順利通過國家第三方評估。推進圖書館全國二級館和震中紀念館全國三級館創建工作,完成新華書店改造升級。健全體育品牌賽事活動機制,成功舉辦承辦熊貓熱土·環汶川國際越野挑戰賽、阿壩州“超級大樂透”首屆全民健身運動會、“康養杯”籃球賽等活動,群眾文體生活進一步豐富

          多點發力,織密社會保障網絡。扎實推進“大眾創業、萬眾創新”,加快建設創新創業孵化基地,建立高校畢業生見習基地7個。就業規模不斷擴大,城鎮新增就業1283人,轉移輸出農村勞動力15850人,實現勞務收入3.8億元,動態消除“零就業”家庭,城鎮登記失業率控制在3.82%以內。“五險統征”一站式服務和異地就醫即時結算落實見效,繼續為全縣農戶購買農村房屋保險,為群眾購買自然災害公眾責任險,城鄉居民養老保險參保覆蓋率達90%以上,社會保障體系更加完善。城鄉低保、特困人員供養水平不斷提高,持續推行居家養老服務、日間照料中心建設,特殊困難群體生活保障、醫療救助更加有力。統計、檔案、史志、糧食、郵政、氣象、老齡、保密、外事臺僑、共青團、婦女兒童等工作不斷創新,取得新的成績。

          統籌兼顧,促進城鄉均衡發展。積極推進省級“四好農村路”示范縣創建,大力實施麻龍路等提升改造工程,著力改善農村交通運輸條件。在高半山實施小微蓄水池和渠系管網建設,解決1500畝土地灌溉問題。實施技改升級、農網改造、增容擴面等6個電力項目,完善南北電網運輸體系,保障群眾正常用電信息化建設加快推進,新建通信網絡主干線路115皮長公里、入戶線路鋪設107.5皮長公里,互聯網寬帶速率達到20兆,實現“4G到鄉、3G到村、光纖到戶”撤縣設市(縣級)、雁門鄉撤鄉設鎮申報工作加快推進,智慧城市加快建設,大力實施光彩工程、太陽島惠民橋等,市政配套設施不斷完善,城鄉面貌更加靚麗。

          這一年,我們蹄疾步穩、縱深推進,有效提升發展活力。堅持以優化縣域經濟運行質量為目標,全面深化改革開放,從“項目、資金、人才”三要素入手,盤活存量,提升增量,縣域經濟發展動能不斷激發,發展紅利持續釋放。

          求實求效,扎實推進重點項目。大力推進“項目年”各項工作,圍繞國家重點投資領域和方向,加大項目資金爭取力度,爭取各類項目資金12.29億元,完成全社會固定資產投資25億元。在全州率先成立項目管理辦公室,強化項目集裝集成管理,嚴控項目“三關”,汶川“1134”項目工作法在全州推廣建立縣級PPP項目儲備庫,在全州率先試點棚戶區改造PPP項目。實施省州重點建設項目17個、累計完成投資16.19億元,汶彭高速、威州鎮羌族特色小鎮等項目前期工作加快推進,汶馬高速、國道213線恢復重建等續建項目加快建設,川青甘高原物流產業園區、龍溪阿爾溝綜合開發等十大重點工作進展順利。

          求常求遠,全面深化綜合改革。扎實推進農村土地承包經營權確權登記頒證、集體林地流轉,發放阿壩州首筆300萬元林(果)權抵押貸款。深化供銷合作社綜合改革,建成陽光供銷電商服務中心和12個農村電商綜合服務站,成立櫻桃小鎮電商運營公司。與自貢銀行簽訂10億元產業扶貧基金協議,設立3000萬元生態莊園經濟貸款分險補償基金,爭取到州農發行扶貧資金2.1億元,政府債務風險化解機制基本建立,全年化解政府性債務2.18億元。深化國有企業改革,整合重組主業相同、行業相近國有企業,完善國企內控機制,國資經營收入突破1500萬元,實現了國資提質有效的有力突破深化商事制度改革,實行“多證合一、一照一碼”登記制度,推進市場準入便利化。建立“種瓜得瓜”績效追溯目標內控管理機制,形成了“全員責任、全員積分、全員績效”的汶川實踐。

          求深求細,密切多方交流合作。加強縣校合作,與中央民族大學附屬中學、內蒙古科技大學、阿壩師院建立合作關系。與華西醫院、北京阜外醫院等知名醫院,在遠程會診、雙向轉診、人才培育等方面建立對口幫扶機制。加強浙江金華、南充市順慶對口幫扶工作,實施項目25個,共計資金2429萬元。與州國投公司合作推進映秀培訓產業和仁吉喜目谷開發建設,加強與岷電公司、州電力公司的戰略合作,提高電力供應保障能力。制定促進招商引資“十條措施”,積極參加四川老博會、四川貧困地區農特產品展銷會等會展活動,吸引社會資本來汶投資興業。成功簽約1.2萬噸鋰電池負極材料等8個項目,協議總投資29.5億元。2017年,預計招商引資累計到位資金6.99億元。

          這一年,我們凝心聚力、依法治理,全力構建和諧社會。全面加強和創新社會治理,踐行社會主義核心價值觀,大力弘揚汶川精神和汶川價值觀,全縣呈現出團結和睦、安居樂業、文明和諧的良好局面。

          培育風尚,精神文明建設成果豐碩。廣泛弘揚社會主義核心價值觀、汶川精神、汶川價值觀、“汶川文化四朵花”,汶川文化自信進一步彰顯。全面開展“文明四風”建設活動,孝老愛親的道德正能量不斷釋放,干部群眾精氣神大幅提振,成功創建州級“四好村”14個,全縣文明村(社區)達71個。持續開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育,扎實推進群眾性精神文明創建,強化社會責任意識、規則意識、奉獻意識。建設道德講堂56個,開展身邊好人講故事、學典型事跡等活動,激勵群眾向上向善。以農民夜校、文化院壩、善行義舉榜等為載體,大力開展移風易俗全覆蓋行動,引導群眾愛護家園、建設文明鄉村,映秀鎮被評為“全國文明村鎮”。開展全民閱讀、新雨計劃等活動,加強未成年人思想道德建設,汶川一小榮獲“全國文明校園”稱號,我縣被評為“全省未成年人思想道德建設工作先進縣”。輿論引導不斷完善,成功處置“5·28”甜櫻桃滯銷事件,成為成功案例在全國、全省推廣。加強國防宣傳教育,積極開展擁軍優屬和軍警民共建活動,軍政軍民關系更加緊密

          嚴控風險,安全生產形勢持續向好。全面落實安全生產責任制,創新引進第三方檢查,從嚴開展安全生產“全覆蓋”大檢查,積極推進安全生產責任清單、安全隱患排查清單和安全隱患整改清單,完成隱患整改1200條。嚴厲打擊“雙超”及非法營運,交通道路安全得到保障,全年無重特大交通事故發生。全力推進省級食品安全示范縣創建工作,建立4個基層鄉鎮食品安全快檢室,維護群眾“舌尖安全”。強化應急知識宣傳和應急綜合演練,健全公共突發事件應急機制,成功舉辦全州較大食品安全事件Ⅲ級應急處置演練,映秀鎮秀坪社區成功創建為“全省防災減災示范社區”,威州鎮桑坪社區獲得“全國綜合減災示范社區”稱號,銀杏小學成功申報為“全國防震減災科普示范學校”。

          以合促和,社會治理能力鞏固提升。堅持運用法治思維、法治方式推進基層治理工作,積極構建自治、共治、德治、法治、網格化“4+1”社會治理格局。全力推進依法治縣,深入開展“七五”普法和“法律七進”,積極創建“省級法治示范縣”,圓滿完成第十屆村(居)民委員會換屆選舉。切實抓好反滲透、反顛覆、反分裂、反恐怖斗爭,規范管理民族宗教事務,“省級民族團結示范縣”創建工作扎實開展。強化“天網工程”“雪亮工程”建設,健全社會治安防控體系,依法打擊各類違法犯罪活動,深化“平安汶川”建設。引導群眾通過正當渠道合法、理性表達訴求,堅決打擊纏訪鬧訪、非法集訪行為,完善“大調解”體系,積極化解矛盾糾紛。深化“雙隨機一公開”,建設“文明商者”信息平臺,開展“放心舒心消費城市”創建活動,切實維護消費者合法權益。加強防范打擊新興領域和重點領域非法集資工作,金融環境保持穩定。

          這一年,我們務實擔當、勤政廉潔,不斷優化自身建設。堅持轉作風、揚正氣、增效能、樹形象,提升政務服務水平,提高政府行政執行力和公信力,積極建設受人民監督、對人民負責、為人民服務、讓人民滿意的政府。

          黨建引領,著力建設忠誠政府。堅決執行黨對一切工作的領導這個根本政治原則,樹牢“四個意識”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,不折不扣地落實黨的各項決策部署。牢牢把握新時代黨的建設總要求,常態化制度化開展“兩學一做”學習教育,切實加強政府系統領導班子思想政治建設,以黨建工作引領經濟社會向好發展。

          依法行政,著力建設法治政府。堅持法無授權不可為,法定職責必須為,將依法行政貫穿于政府決策、執行、監督全過程。全面推行政府常務會議學法、政府法律顧問等制度,嚴格執行“五大必經程序”。政府文件清理全面完成,行政規范性文件備案審查更加規范。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,主動接受社會和輿論監督

          銳意進取,著力建設責任政府。堅決落實黨的建設、脫貧攻堅、生態環保等八個“一崗雙責”要求,推動責任觀念內化于心、外化于行,在擔當中守土有責、守土負責、守土盡責。加強干部人才隊伍建設從嚴治政、高效行政,倡導立說立行、實干快上,反對推諉扯皮、拖沓敷衍。完善督查督辦監管機制,確保政府各項工作一抓到底、抓出成效。

          改進作風,著力建設服務政府。切實加強基層調研,密切聯系群眾,盡心盡力知民情、解民憂、助民富、保民安。認真貫徹中央八項規定精神,嚴控“三公”經費支出,規范管理公務用車,大力改進文風會風。深化“放管服”,積極開展“減證便民”專項行動。實施“三張清單”制度,開展政務服務標準化試點,推進一體化政務服務平臺建設,服務能力不斷提升。

          勤政為民,著力建設清廉政府。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,全面落實黨風廉政建設責任制。強化行政監察和審計監督,公共資源交易、項目招投標等重點領域和關鍵環節的防控機制不斷完善。開展反腐倡廉警示教育,扎緊扎牢制度籠子,堅決整治“微腐敗”,營造了清正、清明、清廉的政務環境。

          各位代表,這一年,我們在直面問題中破浪前行,在搶抓機遇中順勢而為,在轉型發展中追比趕超,邁出了全面建成“三好兩富”小康汶川的堅實步伐。這些成績的取得,離不開州委、州政府和縣委的正確領導,離不開全縣各族人民的團結奮斗、務實苦干,離不開各級人大代表和政協委員的依法監督、鼎力支持,離不開社會各界朋友的獻智獻力、熱情幫助。在此,我代表縣人民政府,向全縣人民群眾,向人大代表、政協委員,向工商聯、無黨派人士和各人民團體,向駐汶解放軍、武警官兵和民兵預備役人員,向離退休老同志、對口幫扶工作者、志愿者,向奮斗在全縣各條戰線、各行各業的建設者和勞動者,向所有關心支持汶川建設發展的社會各界人士,表示最衷心的感謝,并致以最崇高的敬意!

          在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,汶川轉型發展的路上,還存在一些問題和不足,主要表現在:一是城鄉均衡發展不充分,城鄉生產要素交換和公共資源配置不均衡;二是產業結構單一,全產業鏈尚未形成;三是經濟發展動力不強財稅增長乏力,區域綜合競爭力不強;四是部分干部能力不足,擔當精神不夠;五是民主法治還需加強,社會治理水平有待進一步提升。這都要求我們半刻也不能停步、絲毫也不能松懈,盡心盡力做好工作,決不辜負人民群眾的期望和重托。

          2018年工作安排

           

          各位代表,2018年,是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放四十周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,是“5·12”汶川特大地震十周年。十年蛻變,化繭成蝶的汶川,正在加速轉型發展、脫貧奔康的路上闊步前進。我們將在縣委的堅強領導下,以持之以恒的決心、堅持不懈的努力,堅定實施建設康養汶川加速轉型發展戰略,堅決打好“八大戰役”,推動高質量發展,推進汶川轉型發展再上新臺階。

          2018年政府工作的指導思想是:深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,統籌推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和“鄉村振興”戰略,根據省、州第十一次黨代會及州“三會”要求,緊緊圍繞縣第十二次黨代會和縣委十二屆三次全體(擴大)會確定的目標任務,按照“南林北果·綠色工業+全域旅游(康養)”的總體思路,始終堅持“經濟抓轉型、民生抓投入、穩定抓協同、黨建抓質量”的工作基調,持續推進“五型”經濟和實施“十大汶川行動”,努力完成“三好兩富”小康汶川的階段性發展任務。

          2018年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長3%左右,全社會固定資產投資增長2%左右,社會消費品零售總額增長3%左右,規模以上工業增加值增長3%左右,地方公共財政收入增長3%左右,旅游接待人次和旅游收入均增長3%左右,城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別增長8%12%左右,貧困村和貧困戶全部退出,各族群眾包容進取、共同繁榮、安居樂業,社會和諧穩定。

          要實現上述目標,必須抓好以下工作:

          一、堅持聚焦聚力,譜寫脫貧奔康新篇章

          深化“五大戰區聚力、六個一盡力、社會助力”攻堅格局,扎實開展“回頭看、回頭幫”,確保高質量高標準通過國檢,堅決打好脫貧攻堅決勝戰。

          千方百計增加群眾收入。圍繞“三農”綜合提升工程,固化脫貧攻堅成果,持續加大促農增收力度,凝聚合力攻克“堅中之堅”,完成剩余10個貧困村退出、134403人脫貧,確保全縣貧困人口脫貧不返貧。緊扣產業扶貧“生命線”,用活產業扶持基金,強化信貸基金支持,興辦新型經營主體,因地制宜發展特色產業,壯大村級集體經濟,健全產業經營主體和貧困戶的利益聯動機制,確保貧困群眾受益增收。拓寬就業務工渠道,實施精準就業培訓,積極開發公益性崗位,鼓勵貧困勞動力參與小型基礎設施建設、造林綠化工程等項目建設及后期管護。繼續加大對已退出貧困村、已脫貧人口的幫扶力度,做到脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項目,實現全面鞏固提升。

          持續改善生產生活條件。加強基礎設施、社會事業、環境保護等建設,持續提升群眾尤其是“三邊”地區貧困群眾生產生活水平。統籌整合各類財政涉農資金,發揮好財政資金“四兩撥千斤”作用,撬動更多金融資本、社會資金參與脫貧攻堅。落實教育、醫療、養老、低保等扶貧政策,確保貧困家庭不因學因病致貧返貧,讓鰥寡孤獨殘疾者皆有所依。實施“四好農村路”、五小水利、農網改造等工程項目,完成危橋改造3座,修復破損農村公路41條,增設波形護欄40.5公里;改造提升水源點13處,整治山坪塘、蓄水池100口,新建管網66公里,新增供水量20萬方;改造農村電網線路96.2公里、配變51臺。

          提升脫貧攻堅內生動力。堅持扶貧同扶志、扶智相結合,強化“六個一”幫扶力量,深入開展“戶戶入·入戶戶”“網格化”管理等工作,推動脫貧攻堅工作縱深發展。精準對接東西扶貧、定點幫扶、對口幫扶等力量,在民生幫扶、人才培訓、產業合作上下功夫。創新鄉村治理機制,建立鄉賢理事會,推進村務公開,不斷提高群眾自我管理、自我服務、自我監督能力。加強感恩教育、法治教育和宣傳引導,辦好農民夜校,扎實開展“四好村”創建和“五清五改”行動,評選一批“四好”達標戶、孝親敬老戶、文明家庭等,發揮群眾脫貧主體作用,引導群眾自覺養成好習慣、形成好風氣。

          、堅持供給側結構性改革,拓展產業發展新空間

          深入貫徹新發展理念,堅持質量第一、效益優先,以供給側結構性改革為主線,發展特色主導產業,不斷壯大生態經濟,打好轉型發展效益戰。

          立足提質增效,做強現代農業。堅持農業優先發展,按照“南林北果+特色畜牧”的農業產業布局,持續開展“四大提升行動”,深化農業供給側結構性改革。嚴守耕地紅線,抓好糧食安全,穩定糧食作物種植面積,實現全年糧食總產1.15萬噸。抓好高效栽培實用技術推廣,新建以特色水果為主的農業標準化生產示范園4個。規范集體商品林采伐利用,著力推進楓香樹、筍用竹、商品林、林下中藥材等產業基地建設,加快實施茶葉水果有機肥替代化肥試點項目。發展適度規模的特色畜禽養殖,飼養總量達35萬頭(只)。全力做好品牌創造、品牌輸出和品牌營銷三篇文章,建立生態農產品銷售市場體系,完善農產品質量安全追溯體系,深入開展“三品一標”認證、商標注冊,做優做強“汶川三寶”“大土司”黑茶、“三江牛雪花牛肉”等特色農業品牌。

          立足轉型升級,做優綠色工業。堅持綠色、低碳、循環工業發展理念,著力打造“四川鋰谷”,加快推進“百億工業園區”建設。支持企業技改擴能,繼續實施川西磁業、僑源氣體、浩普瑞等9個技改項目。做強鋁、鋰、鋯石、健康制造等工業產品品牌,新建輕量化玻璃瓶及藥用玻璃管、年產120萬套新能源電動自行車減震器等項目,積極推動原子能院氫產業項目在汶川落地,加快建設新材料、新能源、生物醫藥、農產品及礦物深加工等為主的產業集群。深化大用戶直供電改革,提升完善園區供水、道路和污水處理等基礎設施配套,搭建銀企對接平臺,推廣“園保貸”,為企業發展營造良好環境。加快“飛地”園區建設,積極推動5萬噸基礎鋰鹽生產等項目。扎實推進“小升規”“個轉企”等工作,支持民營企業向“專精特新”方向發展,不斷增強工業核心競爭力和市場話語權

          立足集聚優勢,做精第三產業。圍繞“運動康養·生態頤養·老年文養”主題,根據南北差異化布局,推進康養旅游標準化建設,促進旅游與康養深度融合,加快“三態三微”建設,發展全域旅游、全域景區。啟動水磨特色小鎮寨子坪開發創新實踐,加快壽溪河流域、龍溪阿爾溝、茶馬古道等旅游資源開發,深入開發鷂子山森林公園式康養基地等生態康養項目,發展特色民宿酒店30家。加快汶川“無憂城”歷史文化品牌挖掘、保護及開發,推進映秀“家國情懷·汶川精神”培訓基地、中醫藥健康旅游示范基地建設,拓展康養書院教學基地,加快老年養護院項目建設發展“銀色產業”持續開展大熊貓節、大禹文化旅游節、特色水果采摘等活動,全面提升旅游影響力和競爭力。培育壯大新興產業,加快川青甘高原物流產業園區和電子商務產業園建設,積極搭建現代物流信息化平臺,舉辦物流論壇,推動互聯網、大數據和實體經濟深度融合

          三、堅持統籌發展,彰顯美麗汶川新魅力

          深入實施“兩化”互動城鄉統籌發展戰略,夯實基礎設施建設,構建城鄉一體化發展體系,建設“宜居、宜業、宜游”美麗家園,打好生態環境保衛戰、城鄉融合發展大會戰。

          筑牢綠色生態防護墻。堅持節約資源和保護環境,嚴格環境準入,實施生態工程建設,堅決守住生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線“三大紅線”,著力建設生態汶川、綠色汶川。加強生態系統保護,持續開展大規模綠化全川行動。推進大熊貓國家公園建設,加強全省森林草原濕地生態屏障重點縣建設,完成阿不里滑坡、古溪溝泥石流清淤等地災治理項目。全面落實河長制,推進“三治岷江”工程,大力實施長江上游干旱半干旱河谷治理,扎實開展農業面源污染、“散亂污”和砂石企業專項整治。堅決打贏藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”,推廣節約型生產方式、低碳型生活方式和綠色消費模式,完成節能減排任務,確保環境空氣質量持續優良、飲用水源水質安全、土壤環境質量總體穩定。健全生態環境保護責任追究、環境損害賠償、網格化環境監管等制度,扎實開展環保督察發現問題“回頭看”“回頭訪”,加快完成中央環保督察交辦問題整改,鞏固環保大檢查大整改成果。

          提高縣域發展承載力。牢固樹立抓項目就是抓發展的理念,繼續實施“項目年”工作部署,切實增強發展后勁。成立縣經濟發展委員會,加強重大投資項目管理,創新項目儲備、包裝、申報、招投標等環節工作,推進項目管理標準化建設,確保項目依法建設、規范運行。圍繞全州“交通大會戰”,充分利用“十三五”規劃中調契機,力爭將汶彭高速、都江堰至四姑娘山旅游觀光軌道項目(汶川段)、汶崇路等項目擠入規劃盤子。全力確保汶馬高速(汶川段)、國道213線(汶川段)全面貫通,加強公路管護,穩步推進農村客運和公交車運營機制改革,打造城鄉公交一體化。用好用活深度貧困地區城鄉建設用地增減掛鉤政策,力爭整理建設用地指標3000畝,努力實現資源變資本、綠水青山變金山銀山。以漩口、銀杏、綿虒、雁門為試點,推動土地綜合利用創新加快地質災害、防洪防澇等治理力度,實施好高效節水、安全飲水、微水工程、水土保持及防汛抗旱體系建設“五大水利項目”,切實解決“停電就停水”、汛期水渾等問題,構建人水協調的現代供水保障體系實施低電壓治理工程,加快推進新橋至汶川110千伏、阿壩鋁廠220千伏等輸變電線路建設,全面提升配網供電能力和質量。

          推動城鄉融合發展。牢固樹立城鄉一體、全域統籌的理念,大力實施鄉村振興戰略,加快新型城鎮化、農村現代化,推動美麗城鎮與美麗鄉村交相輝映、美麗山川與美麗人居有機融合。按照產村相融發展模式,開展產地初加工和“基地景區化”建設,持續推動瓜果李杏、鳥語花香的農家庭院建設,打造休閑農業、鄉村旅游等農村新業態,促進農村一二三產業融合發展。加強農田水利基本建設,深化傳統村落和歷史文化名村保護,抓好農村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”,著力建設產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的新農村,確保早日實現農業強、農村美、農民富的目標。科學編制海綿城市建設規劃,狠抓違章搭建、交通疏導等城鎮管理工作,深入推進縣城“四化工程”,加快棚戶區改造、郭竹鋪陽光橋等市政項目建設,辦好2018新春燈會,不斷提升城市綜合服務功能,進一步彰顯汶川特色城市魅力。

          四、堅持改善民生,增進人民生活新福祉

          以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點,完善公共服務體系,全面提升群眾的生活質量和幸福指數,打好“健康中國汶川實驗地”建設立體戰、民生“七難”持久戰。

          優先發展,辦好人民滿意教育。以建設區域教育中心為抓手,在幼有所育、學有所教方面下功夫,深化教育改革,加快教育現代化建設,發展優質均衡教育。加快推進汶川中學教學用房續建項目,開工建設汶川中學教學綜合樓、映秀中學綜合樓、水磨鎮幼兒園(二期)和鄉鎮幼兒園建設及改建工程。辦好學前教育,提高保育質量,學前三年入園率達90%以上。積極探尋高職院校與基礎教育合力發展內容,提升特殊教育、職業教育和藏漢雙語教育質量,加快推進“南北學區教育聯盟”建設。投入4800余萬元繼續實施“15年免費教育”“學生營養改善計劃”、教育扶貧資助等政策,投資3000余萬元用于改善辦學條件。重視發展素質教育,強化學校體育、藝術教育和社會實踐等工作,積極推動汶川中學創建省一級示范學校工作支持阿壩師院、阿壩電大、汶川中學、威師校等擴大辦學規模、提高教學水平,著力將汶川建設成為全省民族地區縣域教育完整體系示范區

          優化服務,深入推進全民健康。堅持“大健康”理念,以創建健康教育促進先進縣、健康影響評價試點縣為契機,全面開展健康素養行動,加快建設健康中國汶川實驗地和健康創造汶川實體店。依托健康大數據平臺和個人健康評價指標系統,建立完善“幸福指數”“健康指數”體系。編制《健康汶川2030總體規劃》,舉辦健康論壇,吸引更多社會資本發展健康產業,加快建成符合群眾預期、符合全民健康標準的公共服務體系縱深推進健康細胞工程建設,深入開展愛國衛生運動和“三減三健”行動,倡導健康生活方式。加快區域醫療中心建設,深化醫療衛生體制改革,積極構建“醫共體”,注重“三醫”聯動,扎實推進縣人民醫院住院綜合樓項目建設。加強全科醫生隊伍建設,做實做細移動診療、家庭醫生服務、全民健康體檢、疾病預防控制,完善全民健康公共服務標準化體系和“5321”主動醫療服務模式。繼續實施好全面兩孩政策,提升婦幼保健服務水平,加強生育全程基本醫療保健服務。

          多措并舉,完善社會保障體系。按照“兜底線、織密網、建機制”要求,健全多層次社會保障體系。提高就業質量和人民收入水平,實施“雙創”工程,完善就業創業貸款分險擔保金制度,鼓勵創業帶動就業,積極開展技能培訓、創業培訓。嚴格執行農民工工資保證金制度,維護勞動者合法權益。落實城鄉醫保“六統一”政策,加強基本醫保、大病保險、醫療救助的相互銜接。統籌城鄉社會救助體系,做好社會福利、慈善事業、優撫安置等工作,加強殘疾人、婦女兒童和老年人關愛服務。完善公共文化服務體系,深入實施文化惠民工程,推進藏羌文化產業走廊建設。抓好非遺保護傳承,做好茶馬古道非遺申報,推進茶產業與文化融合發展,加大“汶川文化四朵花”挖掘推介力度,辦好“5·12”馬拉松賽、登山越野賽、羌族傳統體育運動會,廣泛開展全民健身活動。

          五、堅持深化改革,擴大開放合作新路徑

          牢牢牽住改革的“牛鼻子”,縱深推進重要領域和關鍵環節改革,堅持開放發展,著力實現合作共贏,為發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

          著力推進重點領域改革。聚焦重點難點,在堅持提升改革成效上下功夫,細化實化各項措施,推動改革落實落地。全面推進農村土地“三權分置”,積極探索農村宅基地產權交易試點。全面推進“營改增”改革,深化預算管理改革,加快轉變財政支持產業發展方式,加大政府購買服務力度。全面推進環境保護費、水資源費“費改稅”,促進水資源節約與合理開發利用。推廣“三資”融合建設模式,深化政府與社會資本合作,補充完善縣級PPP項目儲備庫。加快國有企業改革,防止國有資產流失,推動國有資本做強做優做大,促進國資國企管理規范化、制度化、標準化。落實供銷社綜合改革,有序推進教育文化、醫療衛生、社會保障等領域改革,充分激發內生動力。

          不斷強化科技創新支撐。把創新驅動貫穿經濟社會發展各領域全過程,以科技創新帶動產業、管理、服務等全面創新,加快形成動力轉換接續、發展提質升級的新格局。加大科普知識宣傳力度,加強科普培訓的針對性,完成實用技術培訓5000人次。發揮科技項目及資金的引領作用,切實做好科技項目的申報、跟蹤和服務工作。加強新技術、新產品研發,加速科技成果轉化,推廣成熟適用新技術,做好農業新品種的引進、示范。實施招才引智計劃,加強科技人才、創新團隊的選拔和培育,將水磨鎮創建成為全省知識產權特色小鎮。

          切實加強對外合作交流。堅持“引進來”和“走出去”,瞄準重點領域、重點行業招優引精,擴大交流合作的半徑和內容。舉辦“5·12”地震十周年汶川專題推介會,參加西博會、農博會等投資推介活動,更加主動融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發展等國家戰略。創新招商方式,力爭新落地工業企業2戶。運用好對口幫扶人脈、政策資源優勢,推進人才交流、資金技術引進。在基礎設施建設、產業發展、人才培養等方面加強與周邊縣市和高校、科研院所的合作,提升區域競爭力,借智借力推進轉型發展。

          六、堅持共建共治,促進社會治理新提升

          深化依法治縣實踐,以人民安居、社會安定為目標,加快公共安全和社會治安防控體系建設,增進社會公平正義,打好宣傳文化輿論戰、社會治理創新戰。

          守牢安全生產紅線。牢固樹立安全發展理念,時刻把群眾生命安全放在第一位。構建嚴密的安全生產責任體系,嚴格落實安全生產“一票否決”制,堅決遏制重特大事故、減少一般性事故。健全完善安全風險分級管控、隱患排查治理體系,定期開展風險評估和危害辨識,強化對道路交通、非煤礦山、建筑施工、危險化學品、消防安全、民爆物品等重點行業領域的排查治理。健全應急救援工作協調與信息互通機制,提升防災減災救災能力。加大宣傳教育力度,切實提高群眾安全風險防范意識。

          深入推進平安建設。深入開展法治汶川建設,建立健全“菜單式普法”工作機制,持續推進基層法治示范創建活動。強化社會穩定風險評估,加強反恐維穩處突工作,依法打擊和懲治違法犯罪行為,加強民族宗教工作。推進信訪法制化建設,加大矛盾糾紛排查調處力度,確保群眾訴求得到及時回應、妥善處理。強化輿情監控,營造清朗網絡空間。積極開展食品藥品、工商、物價等整治行動,從嚴從重處罰制售假冒偽劣產品、欺行霸市、非法營運等違法生產經營行為。

          深化精神文明建設。踐行社會主義核心價值觀,弘揚汶川精神、汶川價值觀,持續開展“文明四風”建設活動,不斷提升全民素質,形成崇德向善的社會風尚。開展“道德模范”“汶川好人”“汶川工匠”等評選活動,引導群眾自覺踐行“孝善和美”的傳統美德,爭做勤勞、善良、感恩的汶川人。完善村規民約,深入推進移風易俗,樹立文明鄉風。強化愛國主義教育,深入開展擁軍優屬工作和軍警民共建活動。籌辦好“5·12”汶川特大地震十周年紀念系列活動,講好汶川故事,傳播感恩、大愛文化,向世人展現美好新汶川。

          七、堅持自身建設,樹牢行政為民新理念

          牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨,堅持忠誠、實干、高效、敬業、廉潔的原則,綜合提升政府整體工作水平,不斷提高政府公信力和執行力,履行好黨和人民賦予的神圣職責。

          強化黨的建設,發揮政治保障作用。旗幟鮮明講政治,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,提高維護習近平總書記全黨的核心、黨中央的核心地位的思想自覺和行動自覺,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。全面落實黨要管黨、從嚴治黨要求,抓好黨建、領好班子、帶好隊伍,著力嚴肅政府系統黨內政治生活,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴格落實黨建“一崗雙責”,切實發揮黨建工作引領經濟社會發展的政治保障作用,以政府的“黨建指數”提升隊伍的“戰斗指數”。

          強化為民擔當,忠誠履行職責使命。深入貫徹十九大提出的一系列新的重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措,大力弘揚“紅船精神”,自覺踐行“一線工作法”。始終以造福人民為最大政績,以更加奮發有為的精神狀態,多謀民生之利、多解民生之憂,做人民好公仆,為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻汶川力量。著力在謀事中求發展,在干事中樹形象,在成事中贏民心,以政府的“效率指數”提升經濟的“發展指數”。

          強化依法行政,筑牢為政用權之基嚴格遵守憲法和法律,自覺運用法治思維和法治方式推動工作,深入推進政務公開,強化執法監督,及時回應社會關切。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,主動接受社會和輿論監督。加強行政決策風險評估,落實政府法律顧問制度,規范工作程序,促進政府工作制度化、規范化,以政府的“法治指數”提升社會的“公平指數”。

          強化務實創新,提升政務服務水平。深入一線調查研究、掌握實情,科學謀劃,著力破解發展難題和瓶頸制約。完善“種瓜得瓜”目標績效考核管理體系,跟蹤檢查問效,嚴格兌現獎懲。深化“放管服”改革,加強縣鄉政務中心建設管理,全面推進“互聯網+政務服務”。把創新貫穿到政府工作的每個環節,著力推進工作創新、管理創新、制度創新,以政府的“創新指數”提升大眾的“創業指數”。

          強化廉政建設,持之以恒正風肅紀。加強對政府部門及工作人員權力運行的監督制約,健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。嚴格落實工程招投標、政府采購、產權交易等監督檢查制度,嚴厲整治庸政懶政怠政行為。嚴格執行中央八項規定及實施細則,堅決反對“四風”,增強領導干部廉潔自律意識,著力營造風清氣正的政務環境,以政府的“清廉指數”提升人民的“滿意指數”。

          各位代表,天下順治在民富,天下和靜在民樂!民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標,站在新的起點,讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,不忘初心、牢記使命,在縣委的堅強領導下,緊緊依靠全縣各族人民,開拓創新、銳意進取,為建設康養汶川加速轉型發展決勝脫貧奔康而努力奮斗!


          名詞解釋

           

          1.三好兩富:指好房子、好身子、好日子,物質富裕、精神富足。

          2.五型經濟:指康養創新型經濟、“三態三微”精致型經濟、水生態文明型經濟、“互聯網+汶川特色”型經濟、三資融合型經濟。

          3.十大汶川行動:指汶川政策“突圍”、制度“破冰”、健康創新發展、旅游二次創業、項目集裝集成管理、脫貧奔康民生促進、公共服務標準化行為自覺、“區域三中心”競爭力培育、優秀干部人才支撐、黨建提升行動。

          4.八大戰役:脫貧攻堅決勝戰、轉型發展效益戰、民生“七難”持久戰、“健康中國汶川實驗地”建設立體戰、宣傳文化輿論戰、生態環境保衛戰、城鄉融合發展大會戰、社會治理創新戰。

          5.供給側結構性改革:從提高供給質量出發,用改革的辦法推進結構調整矯正要素配置扭曲,擴大有效供給,提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性,提高全要素生產率,更好滿足廣大人民群眾的需要,促進經濟社會持續健康發展。

          6.四大提升行動:指“南林”產能提升、“北果”質效提升、特色畜牧產業提升、農村深改效果提升行動。

          7.汶川三寶:指甜櫻桃、脆李子、香杏子。

          8.汶川六景:指煙雨三江、丹青水磨、天地映秀、熊貓家園、大禹故里、古韻羌山

          9.汶川文化四朵花:治水文化、羌藏文化、熊貓文化、大愛文化。

          10.“十個一”標準:持續增收不漏一戶一人、住房安全不漏一戶一人、教育保障不漏一戶一人、醫療保障不漏一戶一人、安全飲水不漏一戶一人、兜底保障不漏一戶一人、易地搬遷不錯一戶一人、扶貧資金不亂用一分一厘、軟件資料不錯一戶一人、感恩教育不漏一戶一人。

          11.扶貧“四項基金”:教育扶貧救助基金、衛生扶貧救助基金、扶貧小額信貸分險基金、貧困村產業扶持基金。

          12.1+1”就業扶貧模式:建立貧困勞動者就業幫扶“一戶一賬”、實施種養技能提升“一戶一訓”、開展傳承民族工藝“一人一技”、開發就業職位“一人一崗”、支持返鄉創業“一人一策”。

          13.三同兩帶:同吃、同住、同勞動,先進村帶后進村、富裕戶帶貧困戶。

          14.五清五改:清思想,改作風;清項目,改心態;清政策,改認同;清后進,改陋習;清檔案,改基礎。

          15.四好村:以“住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣”為主的“四好村”。

          16.文明四風:指文明“家風、校風、民風、政風”。

          17.一園兩區一線+飛地經濟:汶川縣工業園,漩口新型工業集中區、板子溝新材料工業集中區,G213國道沿線多點布局加廣東汶川工業園的綠色工業發展格局。

          18.一江四區:岷江、保護區、工業園區、養殖區、生活區。

          19.縣管校聘:以深化城鄉教育互動交流為核心,探索“以縣為主”的教師管理體制改革,實現教師隊伍縣域內統籌統用、合理配置、按崗聘任、有序流動的用人機制。

          20.一村一幼:指在一個建制村設立一個幼兒教學點,根據實際情況可“多村一幼”,也可“一村多幼”。通過實施“一村一幼”計劃,從源頭上打破貧困“積累循環效應”,從根本上阻斷貧困的代際傳遞。

          21.四好農村路:建好、管好、護好、運營好農村公路。

          22.“三邊”地區:指邊遠、邊角、邊界地區。

          23.“三個一批”綜合整治:開展“取締一批、限期一批、規范一批”砂石企業綜合整治。

          24.“三治岷江”工程:指大禹治水、李冰父子治水之后,當前實施的岷江流域綜合治理工程。

          25.1134”項目工作法:第一個“1”即成立一個牽頭機構,第二個“1”即做好一個項目全過程痕跡管理,“3”即嚴控估(概)算審查關、財政預算復核關、審計結算復核關“三關”,“4”即踐行一個庫、一張表、一套清單、一張網的“四個一”機制。

          26.城鄉醫保“六統一”:覆蓋范圍統一、籌資政策統一、保障待遇統一、兩定機構統一、醫保目錄統一、基金管理統一。

          27.醫共體:縣域內醫療服務共同體的簡稱,目的是推進縣域內醫療資源縱向整合、完善城鄉醫療服務體系、同步提高縣鄉兩級醫療服務能力。

          28.醫聯體:指在保持資產歸屬關系不變、行政隸屬關系不變、財政投入渠道不變的情況下,由不同級別、類別醫療機構之間,通過縱向或橫向醫療資源共享分工合作的醫療機構聯合組織。

          29.四化工程:指綠化、美化、凈化、亮化四大工程

          30.民生“七難”:指“出行難、用電難、飲水難、讀書難、就醫難、就業難、增收難”等民生問題。

          31.營改增:指營業稅改增值稅,以前繳納營業稅的應稅項目改成繳納增值稅。

          32.三權分置:指農村土地所有權、承包權、經營權三權分置,經營權流轉的格局

          33.四個全面:指全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

          34.四個意識:指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

          35.法律七進:指法律“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進寺廟”。

          審核:王躍   責編:任昆明  
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